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促人口增加难在哪儿生养率人口_新浪消息
作者: admin 来源: 未知 时间: 2016-05-08 14:31 查看:
促人口增长难在哪儿|生育率|人口_新浪消息

  生齿日繁

  世界上许多国家的经验表明,当一个国家的生育率过高时,政府要采取措施降低生育率,这是比较容易做到的。但当一个国家的生育率过低时,政府要采取措施鼓励生育,却收效甚微。

  近日颁布的中国公民经济跟社会发展第十三个五年计划纲领(草案)提出,踊跃应答人口老龄化,增进人口平衡发展。全国总人口14.2亿左右。

  那么,“十三五”时期中国人口能不能达到14.2亿呢?根据国家统计局数据,2015年末全国总人口137462万,比上年末增长680万人。假如“十 三五”末期(2020年)全国总人口14.2亿,这象征着2016-2020年这五年要净增4538万人,平均每年至少要净增907万人。这可能吗?

  先看看“十二五”时期每年净增人口是多少。根据国家统计局数据,2011年至2015年每年净增人口分辨为:644万人、669万人、668万人、710万人、680万人。

  既然“十二五”时期中国每年净增人口在644万人至710万人之间稳定,为何“十三五”规划纲要(草案)要预测未来五年均匀每年至少会净增907万人呢?重要是由于2016年新年开端实施全面两孩政策,国家卫计委预测将来多少年每年将多出生几百万人。

  事实上,2013年11月十八届三中全会决议启动实行“单独两孩”政策后,国度卫计委就猜测:独自两孩实施后每年新增出身人口约200万。然而,国家统计局数据显示,2014年全国诞生人口仅比上年增添47万人,而2015年出生人口反而比上年减少了32万人。

  我以为,岂但“单独两孩”政策的实施效果远远低于国家卫计委的预测,而且全面两孩政策的实施后果也将低于国家卫计委的预期。有如下两个起因:

  第一,近年来我国育龄妇女数量连续减少。例如,2015年15岁~49岁育龄妇女数目比上年减少约500万人,其中20岁~29岁生养茂盛期育龄妇女数 量减少约150万人。依据2010年人口普查数据推算,从2015年至2020年,我国20岁~29岁的女性数量将从11138万人降至8262万人,也 就是减少了2876万人。

  第二,因为当今中国良多夫妇生涯压力大,抚育孩子的本钱昂扬,以及没有时光照顾孩子等原因,导致人们的生育志愿降落,许多年青夫妇并不乐意生二胎 AG电投,单独两孩的申请率低于卫计委原先的预期,就印证了这一点。

  从“十五”至“十二五”的情形来看,中国实际人口增加数量都没有超越本来的规划目的。例如,国家计生委印发的《全国“十五”人口与规划生育事业发展规 划》要求:2005年末全国总人口把持在13.3亿以内。而根据国家统计局数据,2005年末全国总人口为13.08亿。国家计生委印发的《全国“十一 五”人口和打算生育事业发展规划》请求:“十一五”期间全国人口总量掌握在13.7亿。而根据国家统计局数据,“十一五”末期(2010年)全国人口总量 只有13.4亿。《国务院对于印发国家人口发展“十二五”规划的告诉》要求:“十二五”期间全国总人口节制在13.9亿以内。而根据国家统计局数据,“十 二五”末期(2015年)全国总人口只有13.75亿。

  即便在“十三五”时代撤消生育限度并鼎力鼓励生育,中国人口到达14.2亿也比 较吃力。世界上很多国家的教训表明,当一个国家的生育率过高时,政府要采用措施降低生育率,这是比拟轻易做到的。例如,在上个世纪六十年代,韩国和新加坡 的生育率很高,生四、五个孩子的夫妇很广泛,这些国家和地域通过勉励被迫节育,敏捷下降了生育率,到了八十年代,韩国和新加坡的生育率都低于更替程度。然 而,当一个国家的生育率过低时,政府要采取办法激励生育,却收效甚微。例如,韩国和新加坡近年来都鼎力鼓励生育,但生育率却不显明进步,基础上彷徨在 1.0-1.3之间。

  □何亚福(人口学者)

义务编纂:黄睿 SN224



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